இராஜதந்திரம் VS (எதிர்) உணர்வு: தமிழர்கள் தார்மீக வாதத்தில் வெற்றி பெற்றாலும் சட்டப் போராட்டத்தில் தோல்வியடைவது ஏன்?

அறிக்கையின் (AI) தமிழ் மொழிபெயர்ப்பு: (Report in English CLICK HERE)

இராஜதந்திரம் VS (எதிர்) உணர்வு: தமிழர்கள் தார்மீக வாதத்தில் வெற்றி பெற்றாலும் சட்டப் போராட்டத்தில் தோல்வியடைவது ஏன்?

இலங்கை உளவுத்துறையை எதிர்கொள்வதில் ஏற்பட்ட நிர்வாகத் தோல்வி மற்றும் அதைச் சரிசெய்வதற்கான வழிமுறைகள் பற்றிய 2024 ஆம் ஆண்டிற்கான பரிந்துரை அறிக்கை.

தமிழ் மனித உரிமை வல்லுநர்கள், செயற்பாட்டாளர்கள் மற்றும் அரசியல் தலைவர்களுக்காக வடிவமைக்கப்பட்ட பரிந்துரை அறிக்கை (Advocacy Report) இதோ. இது இலங்கை அரசாங்கத்தின் (SLG) அரச-மட்டத்திலான இயந்திரங்களை ஆய்வு செய்வதிலும், அதற்கு எதிரான மூலோபாய நடவடிக்கைகளை முன்மொழிவதிலும் கவனம் செலுத்துகிறது.

ஆசிரியர் குறிப்பு

(விமல் நவரத்தினம், மனித உரிமைக் காவலர்)

நீண்ட காலமாக, தமிழர்களின் நீதிக்கான போராட்டம் முதன்மையாக வீதிகளிலும், அரசியல் மட்டங்களிலும் போராடப்பட்டு வருகிறது. இது தார்மீக ஆத்திரத்தையும் ஜனநாயகக் கொள்கைகளையும் நம்பியுள்ளது. இந்த முயற்சிகள் முக்கிய குறியீட்டு வெற்றிகளை அளித்திருந்தாலும்—பல்வேறு உலக அமைப்புகளால் இனப்படுகொலை அங்கீகரிக்கப்பட்டது போல—நமது மூலோபாயத் தோல்வியானது கண்ணுக்குத் தெரியாத நிர்வாகப் போர்க்களத்தில் உள்ளது.

இந்த அறிக்கையில் உள்ள பகுப்பாய்வு ஒரு ஆழமான விழிப்பூட்டலாகச் செயல்படுகிறது. இலங்கை அரசானது, சர்வதேச பாதுகாப்பு ஒத்துழைப்புப் பிரிவு (ISC) போன்ற சிறப்புப் பிரிவுகள் மூலம், அதிகாரத்துவத்தை வெற்றிகரமாக ஆயுதமாக்கியுள்ளது. அவர்கள் எங்கள் மனித உரிமைக் கோரிக்கைகளை அரசியல் பிரச்சினைகளாகக் கருதாமல், தொழில்நுட்பப் பாதுகாப்பு அச்சுறுத்தல்களாகக் கருதுகிறார்கள். இதன் மூலம் LTTE மீதான அநீதியான தடையைத் தக்கவைத்துக் கொள்கிறார்கள் மற்றும் சட்டபூர்வமான புலம்பெயர் அரசியல் நடவடிக்கைகளை திறம்பட குற்றமயமாக்குகிறார்கள்.

2024 இலிருந்து பாடம் தெளிவாக உள்ளது: அரசு ஆவணங்கள் மற்றும் நடைமுறைகளுடன் போராடுகிறது; நாமும் சிறந்த ஆவணங்கள் மற்றும் நடைமுறைகளுடன் பதிலளிக்க வேண்டும். நாம் நமது பரிந்துரைகளை தொழில்முறைப்படுத்த வேண்டும், நமது சட்ட வளங்களை ஒருங்கிணைக்க வேண்டும், மேலும் இலங்கை அரசின் விவரிப்புகளை முறியடிக்கும் தொழில்நுட்ப ரீதியாக வலுவான "நிழல் அறிக்கைகளை" (Shadow Reports) சமர்ப்பிக்க வேண்டும். ஆர்ப்பாட்டங்களில் அசைக்கப்படும் கொடிகளை விட, ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் GSP+ கண்காணிப்பு வழிமுறைகளில் தாக்கல் செய்யப்படும் தணிக்கை அறிக்கைகள் நமக்கு அதிகம் தேவை.

தார்மீக ரீதியிலான உயர் தளம் நம்முடையது; நீடித்த நீதியைப் பெற நிர்வாக உயர் தளத்தையும் கைப்பற்ற வேண்டிய நேரம் இது. அனைத்து அரசியல் தலைவர்களும் செயற்பாட்டாளர்களும் இந்த மூலோபாய வரைபடத்தை உடனடியாக ஏற்றுக்கொள்ளுமாறு கேட்டுக்கொள்கிறேன்.

---

பரிந்துரை அறிக்கை: அரச-மட்டத்திலான இராஜதந்திரத்தை எதிர்கொள்ளல் மற்றும் விவரிப்பை (Narrative) மீட்டெடுத்தல்

பெறுநர்: தமிழ் மனித உரிமை வல்லுநர்கள், செயற்பாட்டாளர்கள் மற்றும் அரசியல் தலைவர்கள்

திகதி: டிசம்பர் 4, 2025

பொருள்: இலங்கை அரசின் (SLG) 2024 ஆம் ஆண்டிற்கான பரப்புரை (Lobbying) வழிமுறைகள் பற்றிய ஆய்வு மற்றும் தமிழ் பரிந்துரையாளர்களுக்கான மூலோபாயப் பரிந்துரைகள்.

1. நிறைவேற்றுச் சுருக்கம் (Executive Summary)

2024 ஆம் ஆண்டில், தமிழ் மக்களின் சர்வதேச பரிந்துரை நடவடிக்கைகளை (Advocacy) முறியடிப்பதற்காக, மிகவும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட, அரச மட்டத்திலான அதிகாரத்துவ இயந்திரத்தை இலங்கை அரசாங்கம் (SLG) பயன்படுத்தியது. தமிழ் செயற்பாட்டாளர்கள் குறியீட்டு ரீதியான அரசியல் வெற்றிகளைப் பெற்றிருந்தாலும் (எ.கா: கனடாவில் இனப்படுகொலை அங்கீகாரம்), ஐரோப்பிய ஒன்றியம் (EU) மற்றும் வட அமெரிக்காவிற்குள் நிர்வாக மற்றும் பாதுகாப்புத் துறைகளில் இலங்கை அரசு வெற்றிகரமாக ஆதிக்கம் செலுத்தியது. சர்வதேச பாதுகாப்பு ஒத்துழைப்புப் பிரிவை (ISC) நெம்புகோலாகப் பயன்படுத்துவதன் மூலம், தமிழீழ விடுதலைப் புலிகள் (LTTE) மீதான தடை தொடர்வதை இலங்கை அரசு உறுதி செய்தது. இதன் மூலம் புலம்பெயர் செயற்பாடுகளின் சில அம்சங்களை திறம்பட குற்றவியல்மயமாக்கியதுடன், தமிழர்களின் செல்வாக்கைச் செயலிழக்கச் செய்தது. இந்த அறிக்கை அத்தகைய வழிமுறைகளை ஆய்வு செய்வதோடு, "அரசியல் பரப்புரை" (Political lobbying) என்பதிலிருந்து "நிர்வாக ரீதியிலான எதிர்-வாதாடல்" (Bureaucratic counter-advocacy) முறைக்கு மாறவேண்டியதன் அவசியத்தை முன்மொழிகிறது.

2. இலங்கை அரசின் பரப்புரை நடவடிக்கைகள் மற்றும் விளைவுகள் (2024)

2024 இல் இலங்கை அரசின் அணுகுமுறையானது திட்டமிட்ட, கால அட்டவணைப்படியான மற்றும் உளவுத்துறையால் வழிநடத்தப்பட்ட தலையீடுகளால் வரையறுக்கப்பட்டது. புலம்பெயர் செயற்பாடுகளின் தற்காலிகத் தன்மையைப் போலன்றி, இலங்கை அரசு கடுமையான நிர்வாக காலண்டரின் அடிப்படையில் இயங்கியது.

2.1 சர்வதேச பாதுகாப்பு ஒத்துழைப்புப் பிரிவின் (ISC) செயல்பாடுகள்

ISC ஆனது கொழும்பு மற்றும் வெளிநாட்டுத் தூதரகங்களுக்கு இடையே உளவுத்துறையை ஒருங்கிணைக்கும் செயல்பாட்டு மையமாகச் சேவையாற்றியது.

ஐரோப்பிய ஒன்றிய (EU) செயல்பாடுகள்:

நடவடிக்கை: ISC ஆனது மார்ச் 31, 2024 மற்றும் அக்டோபர் 4, 2024 ஆகிய திகதிகளில் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கு அரையாண்டு தொழில்நுட்ப சமர்ப்பிப்புகளைத் தயாரித்து தாக்கல் செய்தது.

விளைவு: பிப்ரவரி 2024 இல் பயங்கரவாதப் பட்டியலில் LTTE நீடிப்பதாக ஐரோப்பிய ஒன்றியம் அறிவித்தது.

தாக்கம்: இந்தப் புதுப்பித்தலானது, "தமிழ் செயற்பாடுகள் பயங்கரவாதத்திற்குச் சமம்" என்ற இலங்கை அரசின் விவரிப்பை உறுதிப்படுத்துகிறது. இது தேசியப் பாதுகாப்புக் காரணங்களைக் சுட்டிக்காட்டி மனித உரிமைக் கோரிக்கைகளை இலங்கை அரசு புறந்தள்ள அனுமதிக்கிறது.

கனேடிய செயல்பாடுகள்:

நடவடிக்கை: மார்ச் 22, 2024 அன்று, LTTE மீதான தடையைத் தக்கவைக்க ஆதரவளிக்கும் வகையில் கனேடிய அதிகாரிகளுக்கு உளவுத்துறை ஆவணங்களை ISC சமர்ப்பித்தது.

இனப்படுகொலை-எதிர் நடவடிக்கைகள்: கனேடிய நாடாளுமன்றம் தமிழ் இனப்படுகொலையை அங்கீகரித்ததை எதிர்ப்பதற்கான குறிப்பிட்ட இராஜதந்திரப் பணிகளை ISC ஒருங்கிணைத்தது. இதில் மே 18 (தமிழ் இனப்படுகொலை நினைவு நாள்) அன்று பிரதமர் ஜஸ்டின் ட்ரூடோவின் அறிக்கைக்கு மறுப்பு தெரிவித்தல் மற்றும் பிராம்ப்டனில் தமிழ் இனப்படுகொலை நினைவிடம் அமைப்பது தொடர்பான இராஜதந்திர எதிர்ப்புகள் ஆகியவை அடங்கும் (இலங்கை வெளியுறவு அமைச்சகம், 2024).

கண்காணிப்பு: வெளிநாட்டு அரசாங்கங்களிடம் சமர்ப்பிக்கும் அறிக்கைகளில் "தீவிரமயமாக்கல்" (Radicalization) என்று வகைப்படுத்துவதற்கான வடிவங்களை அடையாளம் காண, "முக்கிய நாட்களில்" (எ.கா: மே 18, நவம்பர் 27) புலம்பெயர் மக்களின் நடவடிக்கைகளை இலங்கை அரசு தீவிரமாகக் கண்காணித்தது.

3. பரிந்துரை இடைவெளி: தமிழர்கள் எங்கே தவறிழைத்தார்கள்?

2009 முதல் இராணுவ மோதல்கள் இல்லாத நிலையிலும், LTTE மீதான தடை தொடர்வது தமிழ் பரிந்துரை நடவடிக்கைகளில் (Advocacy) உள்ள ஒரு குறிப்பிடத்தக்க தோல்வியைக் குறிக்கிறது.

3.1 தவறான இலக்குகள் (அரசியல்வாதிகள் எதிர் அதிகாரத்துவத்தினர்)

தமிழ் அணுகுமுறை: தமிழ் பரிந்துரையாளர்கள் பெரும்பாலும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அதிகாரிகளை (MPs, MEPs) இலக்காகக் கொள்கிறார்கள். இது அரசியல் அறிக்கைகள் மற்றும் குறியீட்டுத் தீர்மானங்களைத் தருகிறது (எ.கா: பிராம்ப்டன் நினைவிடம், இனப்படுகொலை பிரகடனங்கள்).

இலங்கை அரசின் அணுகுமுறை: இலங்கை அரசு தேர்ந்தெடுக்கப்படாத அதிகாரத்துவத்தினர் (Bureaucrats) மற்றும் உளவுத்துறை நிறுவனங்களை (எ.கா: EU Council's CP 931 Working Party) இலக்காகக் கொள்கிறது.

தோல்வி: பயங்கரவாதப் பட்டியலிடல் என்பது தொழில்நுட்ப/சட்ட ரீதியான முடிவுகளே தவிர, முற்றிலும் அரசியல் ரீதியானவை அல்ல. தமிழ் செயற்பாட்டாளர்கள் எம்.பி.க்களுடன் புகைப்படம் எடுத்துக் கொண்டிருக்கும் வேளையில், இலங்கை அதிகாரிகள் உள்துறை அலுவலகம் அல்லது வெளியுறவுத் துறையிடம் ஆதாரப் பதிவுகளைச் சமர்ப்பிக்கின்றனர். தமிழர்கள் அரசியல் வாதத்தில் வெற்றி பெறுகிறார்கள், ஆனால் சட்ட/பாதுகாப்பு வாதத்தில் தோல்வியடைகிறார்கள்.

3.2 "எதிர்வினையாற்றும்" பொறி (The Reactive Trap)

இலங்கை அரசு ஒரு நிலையான அரையாண்டு அட்டவணையில் (மார்ச்/அக்டோபர்) அறிக்கைகளைச் சமர்ப்பிக்கிறது. ஆனால் தமிழ் அமைப்புகளோ பெரும்பாலும் தடை புதுப்பிக்கப்பட்ட பிறகோ அல்லது ஒரு அறிக்கை வெளியிடப்பட்ட பிறகோ எதிர்வினையாற்றுகின்றன. ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் மறுஆய்வுச் சுழற்சிகளுடன் பொருந்தக்கூடிய, ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட "எதிர்-சமர்ப்பிப்பு" (Counter-Submission) காலண்டர் தமிழர்களிடம் இல்லை.

3.3 விவரிப்பில் உள்ள சிதறல்கள் (Fragmentation of Narrative)

இலங்கை அரசு ஒரே குரலில் (ISC மூலம்) பேசுகிறது. புலம்பெயர் சமூகம் பல குரல்களில் பேசுகிறது. புலம்பெயர் மக்களை "ஒழுங்கற்றவர்கள்" அல்லது "தீவிரவாதிகள் ஊடுருவியவர்கள்" என்று சித்தரிக்கவும், அதன் மூலம் பாதுகாப்பு கண்காணிப்பின் அவசியத்தை உறுதிப்படுத்தவும் இந்தச் சிதறலை இலங்கை அரசு திறம்படப் பயன்படுத்துகிறது.

4. மூலோபாய வரைபடம்: 2025 ஆம் ஆண்டிற்கான எதிர் நடவடிக்கைகள்

ISC இன் செயல்திறனை முறியடிக்க, தமிழ் மனித உரிமை வல்லுநர்கள் அரசின் நிர்வாகத் திறனுக்கு இணையாகத் தங்கள் பரிந்துரை நடவடிக்கைகளை தொழில்முறைப்படுத்த வேண்டும்.

4.1 உத்தி A: "நிழல் அறிக்கை" (Shadow Report) பொறிமுறை

நோக்கம்: ISC இன் அரையாண்டு சமர்ப்பிப்புகளுக்கு இணையான தொழில்முறை கனத்துடன் அறிக்கைகளைச் சமர்ப்பித்தல்.

நடவடிக்கை: மார்ச் 1 மற்றும் செப்டம்பர் 1 ஆகிய திகதிகளில் (இலங்கை அரசின் சமர்ப்பிப்புகளுக்கு ஒரு மாதம் முன்பு) ஐரோப்பிய ஒன்றியம் மற்றும் கனடாவிற்கு முறையான அறிக்கைகளைச் சமர்ப்பிக்க "தமிழ் தொழில்நுட்பச் செயலகத்தை" (Tamil Technical Secretariat) நிறுவுதல்.

உள்ளடக்கம்: இந்த அறிக்கைகள் வரலாற்றை மட்டும் விவரிப்பதாக இருக்கக்கூடாது. அவை "பாதுகாப்பு அச்சுறுத்தல்" என்ற விவரிப்பை வெளிப்படையாகப் பொய்யென நிரூபிக்க வேண்டும்.

நிரூபித்தல்: புலம்பெயர் நிதி மனிதாபிமான உதவிகள், கல்வி மற்றும் சட்டப் போராட்டங்களுக்குச் செல்கிறதே தவிர, ஆயுதங்களுக்கு அல்ல என்பதை நிரூபிக்கவும்.

சவால் விடுத்தல்: பாதுகாப்பைப் போர்வையாகக் கொண்டு தமிழர்களின் நிலங்களைப் பறிமுதல் செய்ய (சிங்களமயமாக்கல்) இலங்கை அரசு "பயங்கரவாத எதிர்ப்பு" சட்டங்களைப் பயன்படுத்துவதற்கான ஆதாரங்களை வழங்கவும்.

4.2 உத்தி B: சட்டப் போராட்டம் (Lawfare)

நோக்கம்: தார்மீக அடிப்படையில் மட்டுமல்லாமல், சட்ட ரீதியாகவும் தடையை எதிர்த்தல்.

நடவடிக்கை: ஐரோப்பிய ஒன்றிய நீதிமன்றத்தில் நீதித்துறை மறுஆய்வுகளைத் தொடங்குதல். வாதமானது "LTTE விடுதலைப் போராளிகள்" (இது அரசியல் ரீதியாக உணர்ச்சிவசப்படக்கூடியது) என்பதிலிருந்து மாறி, "இன்று செயல்படும் அமைப்பு ஏதுமில்லை; இந்தத் தடையானது சிறுபான்மைச் சமூகத்தின் அரசியல் பேச்சுரிமையைச் செயல்விளைவில் தண்டிக்கிறது" என்ற கோணத்தில் அமைய வேண்டும்.

முன்னுதாரணம்: ஹமாஸ் எதிர் கவுன்சில் (Hamas v. Council - 2014) வழக்கின் நடைமுறை வாதங்களைப் பயன்படுத்தவும்; அங்கு புதுப்பிக்கப்பட்ட ஆதாரங்கள் இல்லாததால் பட்டியல்கள் ரத்து செய்யப்பட்டன. தற்போதைய செயல்பாடுகளை நிரூபிக்க ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தை தமிழர்கள் கட்டாயப்படுத்த வேண்டும், ஏனெனில் ISC இதைத் திறம்பட ஜோடிக்கிறது அல்லது மிகைப்படுத்துகிறது.

4.3 உத்தி C: GSP+ மற்றும் IMF நிபந்தனைகளை நெம்புகோலாகப் பயன்படுத்துதல்

நோக்கம்: இலங்கை அரசைப் பொருளாதார ரீதியாக வலிக்கும் இடத்தில் தாக்குதல்.

சூழல்: ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் GSP+ வர்த்தகச் சலுகை மனித உரிமைகள் இணக்கத்தைச் சார்ந்தது.

நடவடிக்கை: பொதுவான போராட்டங்களுக்குப் பதிலாக, பயங்கரவாதத் தடைச் சட்டம் (PTA) மற்றும் இணையப் பாதுகாப்புச் சட்டம் (Online Safety Bill) குறித்துத் குறிப்பிட்ட குறைகளைத் தாக்கல் செய்யவும்.

விவரிப்பு மாற்றம்: "இலங்கை இனப்படுகொலை செய்தது" என்று மட்டும் சொல்லாதீர்கள். "ஐரோப்பியக் குடியுரிமை பெற்ற தமிழர்களைக் கண்காணிக்கவும் அச்சுறுத்தவும் ISC ஐப் பயன்படுத்துவதன் மூலம் இலங்கை தற்போது GSP+ நிபந்தனைகளை மீறுகிறது" என்று கூறுங்கள். இது பிரச்சினையை ஐரோப்பிய இறையாண்மை மற்றும் நெறிமுறைகளின் மீறலாகக் கட்டமைக்கிறது.

---

5. முடிவுரை மற்றும் உடனடி அடுத்தகட்ட நடவடிக்கைகள் (Conclusion & Immediate Next Steps)

2024 ஆம் ஆண்டின் இராஜதந்திரத் தாக்குதலிலிருந்து தமிழர்கள் கற்றுக்கொள்ள வேண்டியவை:

முக்கியமான பாடம் என்னவென்றால், வினைத்திறனற்ற, ஆர்ப்பாட்டத்தை மையமாகக் கொண்ட மாதிரியிலிருந்து (Reactive, protest-driven model) விலகி, முன்கூட்டிய, உளவுத்துறையை அடிப்படையாகக் கொண்ட மாதிரியை (proactive, intelligence-based model) நோக்கி நகர வேண்டியதன் அவசியம் ஆகும். LTTE தடையைத் தக்கவைப்பதிலும், இனப்படுகொலை அங்கீகாரத்தை எதிர்ப்பதிலும் இலங்கை அரசின் வெற்றியானது நிர்வாக விடாமுயற்சியின் வெற்றியாகும், இது அரசியல் குறியீட்டை விட மேலானது.

அதிகாரத்துவத்தின் வலிமை: பயங்கரவாதப் பட்டியல்கள் (ஐரோப்பிய ஒன்றியம், கனடா) முதன்மையாக அரசியல்வாதிகளால் அல்ல, மாறாக உளவுத்துறை நிறுவனங்கள் மற்றும் அதிகாரத்துவ மறுஆய்வுக் குழுக்களால் (ஐரோப்பிய ஒன்றிய கவுன்சிலின் செயற்குழுக்கள் போன்றவை) பராமரிக்கப்படுகின்றன. இந்தக் குழுக்களுக்கு ஊடக வெளிச்சம் அல்லது ஆர்ப்பாட்டங்கள் மட்டும் போதாது; தொடர்ச்சியான, முறையான மற்றும் தொழில்நுட்ப ரீதியாக வலுவான சமர்ப்பிப்புகள் தேவை.

வளங்களின் சமச்சீரற்ற தன்மை: இலங்கை அரசானது முழு அரசின் வளங்களையும் பயன்படுத்துகிறது — தூதரகங்கள், உளவுத்துறை முகவர் நிலையங்கள் (ISC) மற்றும் தொழில்முறை சட்ட வல்லுநர்கள் — இவை அனைத்தும் ஒருமித்த ஆணைகள் மற்றும் போதுமான வரவுசெலவுத் திட்டத்துடன் செயல்படுகின்றன. தன்னார்வ முயற்சிகளை நம்பியுள்ள, சிதறுண்ட நிலையில் உள்ள தமிழ் பரிந்துரை அமைப்புகள் (Tamil advocacy) இந்தத் தொழில்முறையை எதிர்கொள்ள வளங்களை ஒருங்கிணைக்க வேண்டும்.

விவரிப்புப் பொறி: ஒரு செயற்பாட்டாளர் அல்லது அமைப்பு தடைசெய்யப்பட்ட அமைப்புடன் இணைக்கப்படும் தருணத்தில், இலங்கை அரசு மனித உரிமைகளுக்கான போராட்டத்தை ஒரு பாதுகாப்பு அச்சுறுத்தலாக வெற்றிகரமாகச் சித்தரித்து விடுகிறது. புலம்பெயர் சமூகத்தினர், வெளிப்படையான நிர்வாகத்தையும் வன்முறையற்ற நோக்கங்களையும் நிரூபிப்பதன் மூலம், மனித உரிமை ஆவணப்படுத்தல் மற்றும் அரசியல் பரிந்துரைகளை, தங்கள் நாட்டிற்கு இருக்கும் பாதுகாப்பு கவலைகளிலிருந்து உணர்வுபூர்வமாகத் துண்டிக்க வேண்டும்.

தலைவர்களுக்கான உடனடி அடுத்தகட்ட நடவடிக்கை: எதிர்-சமர்ப்பிப்பு (Counter-Submission) வரைவைத் தயாரித்தல்

கற்றுக்கொண்ட பாடங்களை உடனடியாகப் பயன்படுத்துவதற்கு, மிக முக்கியமான எதிர் நடவடிக்கை என்னவென்றால், இலங்கை அரசின் சமர்ப்பிப்புகளை முறியடிக்கும் ஒரு முறையான, ஒத்திசைக்கப்பட்ட "நிழல் அறிக்கை சமர்ப்பிப்பு" (Shadow Reporting) பொறிமுறையைத் தொடங்குவதாகும். இதற்கு, தற்போதைய அச்சுறுத்தல்களைப் பொய்யென நிரூபிப்பதிலும் மற்றும் பாதுகாப்பின் போர்வையில் நிகழும் தற்போதைய துஷ்பிரயோகங்களை ஆவணப்படுத்துவதிலும் கவனம் செலுத்தும் ஒரு தொழில்முறை வார்ப்புரு தேவை.

ஆம், 2026 ஆம் ஆண்டின் அடுத்த மறுஆய்வுச் சுழற்சிக்கு முன்னதாக ஐரோப்பிய ஒன்றிய கவுன்சிலிடம் தமிழ் சட்டக் குழுக்கள் சமர்ப்பிக்கப் பயன்படுத்தக்கூடிய "எதிர்-சமர்ப்பிப்பு" வார்ப்புரு கட்டமைப்பை என்னால் வரைவு செய்ய முடியும்.

---

6. முன்மொழியப்பட்ட வார்ப்புரு கட்டமைப்பு: ஐரோப்பிய ஒன்றிய எதிர்-சமர்ப்பிப்பு (2026 சுழற்சி)

இந்த வார்ப்புரு, பாதுகாப்பு, நிதி மற்றும் மனித உரிமைகள் இணக்கம் (GSP+) ஆகிய ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் முக்கியக் கவலைகளை நிவர்த்தி செய்வதன் மூலம் ISC இன் அரையாண்டு தொழில்நுட்ப அறிக்கைகளை எதிர்கொள்ள வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது.

ஆவணத் தலைப்பு: பயங்கரவாதச் செயல்களில் ஈடுபட்டுள்ள நபர்கள், குழுக்கள் மற்றும் நிறுவனங்களின் ஐரோப்பிய ஒன்றியப் பட்டியலில் LTTE நீடிப்பது குறித்து ஐரோப்பிய ஒன்றிய கவுன்சிலுக்கு முறையான சமர்ப்பிப்பு

 

பகுதி	கவனம்	நோக்கம் மற்றும் உள்ளடக்கம்
I. நிறைவேற்றுச் சுருக்கம் (வாதம்)	தடுப்பு (The Decoupling)	தடை நீடித்தல் என்பது பழைய/நிரூபிக்கப்படாத உளவுத்துறையின் அடிப்படையில் அமைந்தது என்றும், தற்போதைய அச்சுறுத்தல் மதிப்பீட்டின் அடிப்படையில் அல்ல என்றும், இது இலங்கை அரசின் தொடர்ச்சியான மனித உரிமை மீறல்களை மறைப்பதற்கு மட்டுமே உதவுகிறது என்றும் ஒரு சுருக்கமான அறிக்கை.
II. சட்ட நிலைப்பாடு மற்றும் பிரதிநிதித்துவம்	தொழில்முறைத்துவம்	அறிக்கையைச் சமர்ப்பிக்கும் ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட சட்டக் குழு/கூட்டணியின் விவரங்கள், ஐரோப்பிய ஒன்றியச் சமர்ப்பிப்பு வழிகாட்டுதல்களுக்கு இணங்குவதை உறுதிப்படுத்துதல்.
III. எதிர்-உளவுத்துறை ஆவணம் (பொய்யென நிரூபித்தல்)	பாதுகாப்பு மற்றும் நிதி	இலங்கை அரசின் நிலையான குற்றச்சாட்டுகளை நேரடியாக மறுத்தல்: * நிதி வெளிப்படைத்தன்மை: புலம்பெயர் நிதியானது மனிதாபிமான, கல்வி மற்றும் சட்டப் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளுக்கு மட்டுமே செல்வதைக் காட்டும் தணிக்கை செய்யப்பட்ட அறிக்கைகளை வழங்குதல். * வன்முறையற்ற உறுதிமொழி: வன்முறையற்ற மற்றும் ஜனநாயகக் கொள்கைகளுக்கு இணங்குவதை உறுதிப்படுத்தும் அனைத்துச் சமர்ப்பிப்புக் கட்சிகளிடமிருந்தும் முறையான அறிவிப்பு. * செயல்பாட்டுத் திறன் இல்லாமை: 2009 முதல் உலகளவில் LTTE இராணுவம் அல்லது செயல்பாட்டுக் கட்டமைப்பு எதுவும் இல்லை என்பதை நிரூபிக்கும் ஆதாரம்.
IV. மனித உரிமைகள் மற்றும் GSP+ இணக்க ஆவணம்	தற்போதைய மீறல்	கவனத்தை வரலாற்று மோதலில் இருந்து தற்போதைய நிர்வாக துஷ்பிரயோகத்திற்கு மாற்றுதல்: * பயங்கரவாதத் தடைச் சட்டம் (PTA) மற்றும் இணையப் பாதுகாப்புச் சட்டம்: 2024/2025 இல் தமிழ் பத்திரிகையாளர்கள், காணி உரிமைச் செயற்பாட்டாளர்கள் மற்றும் மனித உரிமைப் பாதுகாவலர்களுக்கு எதிராக இந்தச் சட்டங்கள் பயன்படுத்தப்பட்ட குறிப்பிட்ட சம்பவங்களை விவரித்தல். * காணிப் பறிப்பு/சிங்களமயமாக்கல்: "பாதுகாப்பு" அல்லது "தொல்லியல் பாதுகாப்பு" என்ற போர்வையில் இலங்கை அரசு நிறுவனங்கள் (எ.கா: தொல்லியல் திணைக்களம், இராணுவம்) தமிழ் நிலங்களைக் கைப்பற்றுவதை நிரூபிக்கும் ஜிஐஎஸ் (GIS) வரைபடத் தரவு மற்றும் காணிப் பதிவேடுகளை வழங்குதல்.
V. முடிவுரை மற்றும் பரிந்துரை	நடவடிக்கை	ஐரோப்பிய ஒன்றிய கவுன்சிலுக்கு முறையான வேண்டுகோள்: 1. தற்போதைய அச்சுறுத்தலுக்கான ஆதாரம் இல்லாததால் LTTE ஐ பட்டியலிலிருந்து நீக்குதல் (De-list). 2. பயங்கரவாத எதிர்ப்புச் சட்டங்களைத் தவறாகப் பயன்படுத்தியதற்கான ஆதாரம் அடிப்படையில் GSP+ தடைகள் குறித்து மறுஆய்வு தொடங்கவும்.

 

7. பொறுப்புத் துறப்பு (Disclaimer)

இந்த பரிந்துரை அறிக்கை (Advocacy Report) பகிரங்கமாகக் கிடைக்கும் தகவல்கள், இராஜதந்திர நடவடிக்கைகள் பற்றிய அறிக்கைகள் மற்றும் 2024 ஆம் ஆண்டில் இலங்கை வெளிவிவகார அமைச்சின் சர்வதேச பாதுகாப்பு ஒத்துழைப்புப் பிரிவின் (ISC) செயல்பாடுகள் தொடர்பாக வழங்கப்பட்ட குறிப்பிட்ட தரவுப் புள்ளிகளின் அடிப்படையில் அமைந்த ஒரு மூலோபாய ஆய்வு மற்றும் மதிப்பீடாகும்.

• நோக்கம்: தமிழ் மனித உரிமை வல்லுநர்கள், செயற்பாட்டாளர்கள் மற்றும் அரசியல் தலைவர்களின் பரிந்துரை மற்றும் கொள்கை முடிவுகளுக்கு வழிகாட்டும் ஒரு மூலோபாய நோக்கம் மட்டுமே இந்த அறிக்கைக்கு உள்ளது. அரச மட்டத்திலான இராஜதந்திர நடவடிக்கைகளை அம்பலப்படுத்தவும், எதிர்க்கவும் இது வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது.
• தரவுகளின் வரம்பு: இந்த பகுப்பாய்வு அறியப்பட்ட இராஜதந்திர விளைவுகளின் (எ.கா., ஐரோப்பிய ஒன்றியத் தடை புதுப்பித்தல், கனேடிய இனப்படுகொலை எதிர்ப்பு முயற்சிகள்) அடிப்படையில் அமைந்திருந்தாலும், ISC இன் சமர்ப்பிப்புகள் தொடர்பான குறிப்பிட்ட விவரங்கள் (மார்ச் 31 மற்றும் அக்டோபர் 4, 2024) அறிக்கையை உருவாக்கியவருக்கு வழங்கப்பட்டதாகக் கருதப்படும் ஓர் உள் அல்லது கசிந்த அரசாங்க ஆவணத்திலிருந்து மேற்கோள் காட்டப்படுகின்றன. இந்தக் குறிப்பிட்ட சமர்ப்பிப்புகளின் முழுமையான உள்ளடக்கத்தை சரிபார்த்தல் அரசின் இரகசியத்தன்மைக்கு உட்பட்டது.
• சட்ட நிலைப்பாடு: இந்த அறிக்கை எந்தவொரு சர்வதேச அமைப்பிற்கும் சமர்ப்பிக்கப்படும் முறையான சட்டச் சமர்ப்பிப்பு அல்ல, அல்லது சட்ட ஆலோசனையாகவும் கருதப்படாது. பரிந்துரைகள் (எ.கா: சட்டப் போராட்டம், எதிர்-சமர்ப்பிப்பு கட்டமைப்பு) மூலோபாய முன்மொழிவுகளாகும். இதற்கு தகுதியான சட்ட ஆலோசகர்கள் மற்றும் சிறப்புத் தொழில்நுட்பக் குழுக்களால் மேலும் தொழில்முறை வளர்ச்சி, நிதி மற்றும் செயல்படுத்தல் தேவைப்படுகிறது.
• பொறுப்பு: இதில் உள்ள மூலோபாயப் பரிந்துரைகளைத் தவறாகப் புரிந்துகொள்வதற்கோ அல்லது தவறாகப் பயன்படுத்துவதற்கோ ஆசிரியர்களும் ஆசிரியரும் எந்தப் பொறுப்பையும் ஏற்க மாட்டார்கள்.

---

8. முறையியல் (Methodology)

இந்த அறிக்கையானது, 2024 இல் இலங்கை அரசினதும் தமிழ் பரிந்துரை முயற்சிகளினதும் செயல்திறன் மற்றும் தோல்விகளை மதிப்பிடுவதற்கு, உளவுத்துறை வரைபடத்துடன் இணைந்த ஒரு மூலோபாய இடைவெளிப் பகுப்பாய்வைப் பயன்படுத்துகிறது.

8.1 தரவு மூலங்கள் மற்றும் உள்ளீடுகள்

இந்த பகுப்பாய்வு மூன்று முதன்மை உள்ளீடுகளை நம்பியுள்ளது:

1.   வழங்கப்பட்ட அரசாங்கத் தரவு (SLG செயல்பாடுகள்): ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கான அரையாண்டு சமர்ப்பிப்புகளின் சரியான திகதிகள் (மார்ச் 31 மற்றும் அக்டோபர் 4) மற்றும் தடை நீக்கத்தை மற்றும் இனப்படுகொலை அங்கீகாரத்தை எதிர்க்கும் கனடாவிற்கான இலக்கு வைக்கப்பட்ட சமர்ப்பிப்புகள் (மார்ச் 22) உட்பட, ISC இன் 2024 நடவடிக்கைகளைப் பற்றிய குறிப்பிட்ட, மிகவும் தொழில்நுட்ப உள்ளீடுகள்.

2.   பகிரங்கமாக ஆவணப்படுத்தப்பட்ட சர்வதேச விளைவுகள்: LTTE தடையை புதுப்பிப்பதை உறுதிப்படுத்தும் ஐரோப்பிய ஒன்றிய கவுன்சில் முடிவு (பிப்ரவரி 2024) மற்றும் தமிழ் இனப்படுகொலை தொடர்பான கனேடிய அரசியல் அறிக்கைகளுக்கு இலங்கை அரசால் வழங்கப்பட்ட பகிரங்க இராஜதந்திரப் பதில்கள் உட்பட, முக்கிய விளைவுகளின் சரிபார்ப்பு.

3.   மனித உரிமைகள் கண்காணிப்புச் சூழல்: பயங்கரவாதத் தடைச் சட்டம் (PTA), காணி அபகரிப்பு மற்றும் இலங்கை அரசின் விவரிப்புக் கட்டமைப்பிற்குச் சூழலை வழங்க, ISC இன் செயல்பாட்டு கட்டமைப்பு பற்றிய இலங்கை அரசைக் கண்காணிக்கும் அமைப்புகளின் ஏற்கனவே உள்ள அறிக்கைகள்.

8.2 பகுப்பாய்வு கட்டமைப்பு

அறிக்கையின் கண்டுபிடிப்புகள் பின்வரும் படிகளைப் பயன்படுத்தி உருவாக்கப்பட்டது:

1.   இலங்கை அரசின் மூலோபாயத்தின் சிதைவு: ISC இன் செயல்பாடுகள் அவற்றின் மைய செயல்பாட்டுக் காலண்டர் (அரையாண்டு சமர்ப்பிப்புகள்) மற்றும் அவற்றின் முதன்மை இலக்கு பார்வையாளர்கள் (அரசியல் பிரமுகர்கள் அல்ல, பாதுகாப்பு/உளவுத்துறை முகவர் நிலையங்கள்) ஆகியவற்றைக் கண்டறிய சிதைக்கப்பட்டது.

2.   பரிந்துரை இலக்குகளை வரைபடமாக்குதல்: இலங்கை அரசின் இலக்குகளுக்கு எதிராக தமிழ் பரிந்துரை முயற்சிகள் வரைபடமாக்கப்பட்டு சீரற்ற இலக்குகள் (பிரிவு 3.1) அடையாளம் காணப்பட்டன. தமிழ் முயற்சிகள் முடிவெடுக்கும் தொழில்நுட்ப அதிகாரத்துவத்தை இலக்காகக் கொள்ளாமல் அரசியல்வாதிகளை நோக்கி அதிகமாக செலுத்தப்பட்டன என்ற கண்டுபிடிப்பு கிடைத்தது.

3.   தாக்க மதிப்பீடு: தொடர்ச்சியான LTTE தடையானது இலங்கை அரசின் வெற்றியை மதிப்பிடுவதற்கான முதன்மைக் காரணியாகச் செயல்பட்டது. புலம்பெயர் மக்கள் மீதான இதன் விளைவு குற்றமயமாக்கல் மற்றும் வள முடக்கம் என்ற கண்ணோட்டத்தில் பகுப்பாய்வு செய்யப்பட்டது.

4.   மூலோபாயப் பரிந்துரைகள் (வரைபடம்): அடையாளம் காணப்பட்ட இடைவெளியின் அடிப்படையில், இலங்கை அரசின் அதிகாரத்துவ கட்டமைப்பை பிரதிபலிக்கும் மற்றும் எதிர்கொள்ளும் வகையில் பரிந்துரைகள் வடிவமைக்கப்பட்டன. முன்மொழியப்பட்ட நிழல் அறிக்கை பொறிமுறையானது (பிரிவு 4.1) இலங்கை அரசின் செயல்பாட்டுக் காலண்டரை நேரடியாக நிவர்த்தி செய்கிறது, கவுன்சிலின் மறுஆய்வுக்கு முன்னதாகவே தமிழ் உள்ளீடு பெறப்படுவதை உறுதிசெய்து, எதிர்வினையாற்றும் பொறியைத் திறம்பட செயலிழக்கச் செய்கிறது.

 

---

References

Council of the European Union. (2024, January 16). Council Decision (CFSP) 2024/332 updating the list of persons, groups and entities covered by Common Position 2001/931/CFSP on the application of specific measures to combat terrorism. Official Journal of the European Union. Link

Government of Canada. (2024, July 23). Statement by the Prime Minister to mark 41 years since Black July. Office of the Prime Minister. Link

Ministry of Foreign Affairs Sri Lanka. (2024). Performance of the International Security Cooperation Division: Inputs on LTTE Proscription. Internal Government Report/Progress Update.

Ministry of Foreign Affairs Sri Lanka. (2024, August 16). Foreign Minister Ali Sabry summons the Canadian High Commissioner to register Sri Lanka’s strongest objections on the so-called construction of a Tamil Genocide Monument. Link

Public Safety Canada. (2024). Currently listed entities: Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE). Link