நடைமுறை மாற்றம் தொடர்பான கோப்பு (Dossier)

இலங்கை மனித உரிமை நெருக்கடியை ஐ.நா மனித உரிமைகள் பேரவையின் 61-வது கூட்டத்தொடரின் நிகழ்ச்சி நிரல் 4-க்கு மாற்றுதல்

Google Translated in Tamil.

Click Here For English

பொருள்: இலங்கையை நிகழ்ச்சி நிரல் 2-லிருந்து நிகழ்ச்சி நிரல் 4-க்கு உயர்த்துவதற்கான ஆதாரங்கள் மற்றும் சட்ட ரீதியான காரணிகள்.

1. நிறைவேற்றுச் சுருக்கம் (Executive Summary)

ஐக்கிய நாடுகள் மனித உரிமைகள் பேரவைக்குள் (UNHRC) இலங்கையின் மனித உரிமைகள் நிலவரத்தைக் கையாளுவது ஒரு முக்கியமான கட்டத்தை எட்டியுள்ளது. அரசின் ஒத்துழைப்பு மற்றும் தொழில்நுட்ப உதவியை அடிப்படையாகக் கொண்ட நிகழ்ச்சி நிரல் 2 (Agenda Item 2)-ன் தற்போதைய கட்டமைப்பு, பதிவாகியுள்ள மீறல்களின் தீவிரம், தொடர்ச்சி அல்லது முறையான தன்மையை இனி பிரதிபலிக்கவில்லை.

2009-ல் ஆயுத மோதல் முடிவுக்கு வந்த போதிலும், 2024 மற்றும் 2025 ஆம் ஆண்டுகளில் சேகரிக்கப்பட்ட அனுபவ ரீதியான தரவுகள், இலங்கை அரசாங்கம் (GoSL) 'தண்டனையிலிருந்து தப்பிக்கும் கலாச்சாரத்தை' (Impunity) நிலைநிறுத்த 'நிகழ்ச்சி நிரல் 2'-ன் கீழ் உள்ள "ஒத்துழைப்பு" மாதிரியை முறையாக துஷ்பிரயோகம் செய்கிறது என்பதை நிரூபிக்கிறது [3]. மனிதப் புதைகுழிகளில் பச்சிளம் குழந்தைகளின் உடலங்கள் கண்டெடுக்கப்பட்டது, எதிர்ப்பை ஒடுக்க பயங்கரவாத தடைச்சட்டம் (PTA) தொடர்ந்து பயன்படுத்தப்படுவது மற்றும் வட-கிழக்கில் அரச ஆதரவுடன் முன்னெடுக்கப்படும் மக்கள்தொகை மாற்றங்கள் (Demographic re-engineering) ஆகியவை இதில் முக்கிய குறிகாட்டிகளாகும்.

61-வது கூட்டத்தொடரில் தொடங்கி, பேரவையின் அவசர கவனம் தேவைப்படும் சூழ்நிலைகளுக்காக ஒதுக்கப்பட்ட நிகழ்ச்சி நிரல் 4 (Agenda Item 4)-க்கு இலங்கையை உயர்த்துவதற்கான வாதத்தை இந்தக் கோப்பு முன்வைக்கிறது.

2. நிகழ்ச்சி நிரல் 2-ன் நடைமுறைத் தோல்வி

2.1 "அர்ப்பணிப்பு மற்றும் விலகல்" சுழற்சி

பேரவையுடனான இலங்கையின் ஈடுபாடு, ஆய்வுகளைத் திசைதிருப்ப அரசு ஒத்துழைப்பது போன்ற ஒரு போலித் தோற்றத்தை அளிக்கும் முறையையே வெளிப்படுத்துகிறது. உதாரணமாக, 2015-ல் தீர்மானம் 30/1-க்கு இணை அனுசரணை வழங்கிய இலங்கை அரசு, 2020-ல் அதிலிருந்து விலகிக்கொண்டது. இதன் விளைவாக, அரசு தனது மாற்றம்க்கால நீதிப் பொறிமுறை (Transitional Justice) வாக்குறுதிகளில் கிட்டத்தட்ட 60%-ஐ பின்னோக்கித் தள்ளியுள்ளது [10]. உள்நாட்டுப் பொறிமுறைகள் "தோல்வியுற்ற பொறுப்புக்கூறலின் நீண்ட வரலாறு" என்பதை நிரூபித்து, பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு ஏமாற்றத்தையே அளித்துள்ளன [2].

2.2 ஒப்பீட்டு கட்டமைப்பு: ஏன் நிகழ்ச்சி நிரல் 4 அவசியம்?

ஐ.நா மனித உரிமைகள் பேரவையின் தலையீட்டுத் திறன்களுக்கு இந்த இரண்டு நிகழ்ச்சி நிரல்களுக்கும் இடையிலான வேறுபாடு அடிப்படையானது.

அம்சம்	நிகழ்ச்சி நிரல் 2 (தற்போதையது)	நிகழ்ச்சி நிரல் 4 (முன்மொழியப்படுவது)
முதன்மை கவனம்	உயர்ஸ்தானிகர் அறிக்கைகள் மற்றும் தொழில்நுட்ப உதவி [1].	அவசர கவனம் தேவைப்படும் கடுமையான கவலைக்குரிய சூழ்நிலைகள் [9].
அரசின் சம்மதம்	பெரும்பாலும் நாடப்படுகிறது; "சமரச" அடிப்படையில் செயல்படுகிறது [1].	நாட்டின் ஆட்சேபனை இருந்தாலும் தீர்மானங்கள் பொதுவாக நிறைவேற்றப்படும் [1].
விசாரணை ஆணை	OHCHR கண்காணிப்பு மற்றும் ஆதாரங்களைப் பாதுகாத்தல் [7].	சிறப்பு அறிக்கையாளர்கள் மற்றும் விசாரணை ஆணையங்களுக்கான (CoI) சாத்தியம் [9].
ஆய்வு நிலை	நடுத்தரம்; ஒத்துழைப்பு சார்ந்தது [12].	பேரவையின் மிக உயர்ந்த அளவிலான ஆய்வு (Scrutiny) [9].
இலக்கு	நல்லிணக்கத்தைக் கண்காணித்தல் [1].	பாரிய மீறல்களுக்குப் பொறுப்புக்கூற வைத்தல் [9].

3. தொடரும் குற்றங்களுக்கான சான்றுகள் (2024–2025)

குற்றங்களின் "தொடரும் தன்மை" மற்றும் அடக்குமுறை கட்டமைப்பை அகற்ற அரசு மறுப்பது ஆகியவை நிகழ்ச்சி நிரல் 4-க்கு மாறுவதை நியாயப்படுத்துகின்றன.

3.1 சட்ட ரீதியான அடக்குமுறை: பயங்கரவாத தடைச்சட்டம் (PTA)

சீர்திருத்த வாக்குறுதிகள் இருந்தபோதிலும், தன்னிச்சையான தடுப்புக்காவலுக்கு PTA முதன்மைக் கருவியாகவே உள்ளது. 2025 ஏப்ரல் மாத அறிக்கைகள், ஜனாதிபதி அநுர குமார திஸாநாயக்கவின் நிர்வாகம் சிறுபான்மையினரைக் குறிவைக்க இச்சட்டத்தைத் தொடர்ந்து பயன்படுத்துவதைக் காட்டுகின்றன [3].

● வழக்கு ஆய்வு (மார்ச் 2025): காசாவுக்கு ஆதரவான ஸ்டிக்கரை ஒட்டியதற்காக முகமது ரூஸ்தி என்ற 20 வயது இளைஞர் கைது செய்யப்பட்டார். அவர் 90 நாட்கள் தடுப்புக்காவலில் வைக்கப்பட்டார். அமைதியான எதிர்ப்பை அரசு எவ்வாறு "பயங்கரவாதம்" என்று குற்றமாக்குகிறது என்பதை இது விளக்குகிறது [18].

ஆவணப்படுத்தப்பட்ட PTA மீறல்கள் (2018–2025):

● தன்னிச்சையான கைது: விசாரணையின்றி நூற்றுக்கணக்கானோர் 18 மாதங்கள் வரை தடுத்து வைக்கப்பட்டுள்ளனர் (ICCPR பிரிவு 9 மீறல்) [16].

● சித்திரவதை: பாலியல் வன்முறை மிரட்டல்கள் மூலம் பெறப்பட்ட வாக்குமூலங்கள் நீதிமன்றத்தில் ஆதாரமாக ஏற்றுக்கொள்ளப்படுகின்றன [17].

● சட்ட நடைமுறை இல்லாமை: தடுப்புக்காவல் உத்தரவுகள் பாதுகாப்பு அமைச்சரால் பிறப்பிக்கப்படுகின்றன, நீதித்துறை ஆய்வுக்கு உட்படுவதில்லை [16].

3.2 தடயவியல் நெருக்கடி: மனிதப் புதைகுழிகள் மற்றும் தடைகள்

மனிதப் புதைகுழிகள் கண்டுபிடிக்கப்படுவது நிகழ்ச்சி நிரல் 4 தலையீட்டிற்கு உறுதியான காரணத்தை வழங்குகிறது.

● செம்மணி-சிட்டுப்பாத்தி கண்டுபிடிப்பு (பிப்ரவரி 2025): அகழ்வாராய்ச்சியில் 200-க்கும் மேற்பட்ட உடலங்கள் கண்டெடுக்கப்பட்டுள்ளன. இதில் 10 மாதங்களுக்கும் குறைவான "பச்சிளம் குழந்தைகளின்" எலும்புக்கூடுகளும் அடங்கும். இது "பூஜ்ஜியம் பொதுமக்கள் உயிரிழப்பு" என்ற அரசின் வரலாற்றுப் பொய்க்கு முரணானது [14, 25].

● முறையான தடை: யாழ்ப்பாணப் பல்கலைக்கழகத்திற்கு வழங்கப்பட்ட டிஎன்ஏ (DNA) பகுப்பாய்வு உபகரணங்கள், "வரி விலக்கு சர்ச்சைகள்" காரணமாக இலங்கை சுங்கத் திணைக்களத்தில் தடுத்து வைக்கப்பட்டுள்ளதாக 2025-ல் HRCSL அறிக்கை அளித்துள்ளது. இது அடையாளங்காணலை முடக்கியுள்ளது [23].

● நிபுணர்கள் மீதான மிரட்டல்: முக்கிய சட்ட மருத்துவ அதிகாரி (JMO) டாக்டர் சின்னையா சிவரூபன் கைது செய்யப்பட்டது, நீதித்துறை மற்றும் மருத்துவ அமைப்பின் சுதந்திரத்தின் மீதான தாக்குதலாகும் [15].

3.3 மக்கள்தொகை மாற்றம் ("சிங்களமயமாக்கல்")

வட-கிழக்கின் மக்கள்தொகையை மாற்றி, தமிழ் பிரதிநிதித்துவத்தைக் குறைக்க அரசு தீவிரமாக செயல்படுகிறது [27].

● மகாவலி அதிகாரசபை: நீர்ப்பாசனத் திட்டங்கள் என்ற பெயரில் தனியார் நிலங்களைக் கைப்பற்றி தெற்கிலிருந்து சிங்கள விவசாயிகளை குடியேற்றுதல் (எ.கா: சேருவில பிரிவு) [29].

● தொல்பொருள் மரபுரிமை செயலணி: இராணுவம் மற்றும் மதகுருக்களைக் கொண்ட இந்த அமைப்பு, தமிழ்/முஸ்லிம் வழிபாட்டுத் தலங்களை "பௌத்த" இடங்களாக அறிவித்து நிலங்களை அபகரிக்கிறது (எ.கா: நீராவியடி பிள்ளையார் கோயில்) [5, 27].

3.4 இராணுவமயமாக்கல் மற்றும் கண்காணிப்பு

வட-கிழக்கு பகுதி ஒரு "முடிவில்லாப் போர்" (Forever war) போன்ற கடும் இராணுவ ஆக்கிரமிப்பின் கீழ் உள்ளது [30].

● அடர்த்தி: வட மாகாணத்தில் ஒவ்வொரு 8.7 பொதுமக்களுக்கும் 1 இராணுவ வீரர் என்ற விகிதம் உள்ளது [31].

● கண்காணிப்பு: 661 மற்றும் 662 படைப்பிரிவுகள் பொதுமக்களையும் அரச திட்டங்களின் "பயனாளிகளையும்" கண்காணிக்கப் பணிக்கப்பட்டுள்ளன. இது காணாமல் ஆக்கப்பட்டோரின் குடும்பத்தினர் மத்தியில் அச்சத்தை உருவாக்குகிறது [6, 31].

4. நிகழ்ச்சி நிரல் 4 மாற்றத்திற்கான சட்டக் கட்டமைப்பு

இந்த மாற்றம் பின்வரும் சட்டக் கோட்பாடுகளால் ஆதரிக்கப்படுகிறது:

1. மேலதிகாரி பொறுப்பு (Superior Responsibility): ரோம் சாசனம் மற்றும் உள்நாட்டுச் சட்டத்தின் கீழ், துணை அதிகாரிகளின் குற்றங்களைத் தடுக்கத் தவறிய தலைவர்கள் பொறுப்பாவார்கள். பாரிய அட்டூழியங்கள் இழைத்ததாகக் குற்றம் சாட்டப்பட்ட அதிகாரிகளை அமைச்சரவையில் நியமிப்பது நீதியைத் தடுக்கும் செயலாகும் [10, 13].

2. தொடரும் குற்றங்கள் (Continuing Crimes): காணாமல் ஆக்கப்பட்டோரின் நிலை அறியப்படும் வரை அது ஒரு "தொடரும் குற்றமாகவே" கருதப்படுகிறது. மனிதப் புதைகுழிகள் விசாரணையைத் தடுப்பது உண்மைக்கான உரிமையை மறுக்கும் தொடர் மீறலாகும் [22, 32].

3. உலகளாவிய நியாயாதிக்கம் (Universal Jurisdiction): இலங்கை விசாரணை நடத்த "முடியாத அல்லது விரும்பாத" (neither able nor willing) நிலையில் இருப்பதால், உறுப்பு நாடுகள் தங்கள் நீதிமன்றங்களில் உலகளாவிய நியாயாதிக்கத்தைப் பயன்படுத்த பேரவை பரிந்துரைக்க வேண்டும் [32].

5. வியூகத் திட்டம் & செயற்பாட்டிற்கான அழைப்பு (Strategic Roadmap & Call to Action)

இந்த நடைமுறை மாற்றத்தை வெற்றிகரமாக முன்னெடுக்க, பின்வரும் மூலோபாய நடவடிக்கைகள் உடனடியாகத் தேவைப்படுகின்றன:

5.1 ஐ.நா சிறப்பு நடைமுறைகளுடன் ஈடுபடுதல்

ஐ.நா-வின் விசாரணைத் திறனை நாம் பயன்படுத்த வேண்டும். ஐ.நா சிறப்பு நடைமுறைகளுடன் (UN Special Procedures) இணைந்து பணியாற்றுவது, குறிப்பிட்ட வழக்குகள் தொடர்பாக இலங்கை அதிகாரிகளுடன் நேரடி உரையாடலைச் சாத்தியமாக்கும்.

● பரிந்துரை: தமிழ் வழக்கறிஞர்கள் மற்றும் பங்குதாரர்கள் முடக்கப்பட்ட உள்நாட்டு வழிகளைத் தவிர்த்து, சர்வதேச குற்றவியல் மற்றும் மனிதாபிமான வழிகள் ஊடாக நீதியையும் உரிமைகளையும் வென்றெடுக்க ஊக்குவிக்கப்படுகிறார்கள்.

5.2 பரப்புரைக்கான வழிமுறை (Methodology)

61-வது கூட்டத்தொடரில் வெற்றிபெற தொழில்முறை சார்ந்த, ஆதாரங்களை அடிப்படையாகக் கொண்ட அணுகுமுறை தேவை. இந்தச் செயல்முறை உள்ளடக்கியவை:

● ஒருங்கிணைந்த ஆவணப்படுத்தல்: 2024-2025 மீறல்களுக்கான ஆதாரங்களை முறைப்படுத்துதல்.

● ஆதாரங்களைத் திரட்டுதல்: PTA மற்றும் நில அபகரிப்பு தொடர்பான தடயவியல் தரவுகள் மற்றும் சாட்சியங்களைப் பாதுகாத்தல்.

● சமர்ப்பித்தல்: உறுப்பு நாடுகளுக்கும் OHCHR-க்கும் முறையான மனுக்கள் மற்றும் ஒருமித்த பரிந்துரைகளைச் சமர்ப்பித்தல்.

5.3 ஒன்றிணைந்த செயற்பாட்டிற்கான அழைப்பு

புலம்பெயர் தேசத்திலும் தாயகத்திலும் உள்ள சிவில் சமூக அமைப்புகள், தன்னார்வத் தொண்டு நிறுவனங்கள், மனித உரிமை ஆர்வலர்கள், வழக்கறிஞர்கள் மற்றும் தொழில் வல்லுநர்கள் அனைவரும் இந்தத் திட்டத்தில் ஒன்றிணையுமாறு அழைக்கிறோம். பிளவுபடுதல் அடக்குமுறையாளருக்கே சாதகமாகும்; இந்த இலக்குகளை அடைய ஒற்றைக் குரல் அவசியமாகும்.

அவசரம்: UNHRC 61-வது கூட்டத்தொடர் மிக விரைவில் நெருங்கி வருவதால், இந்தப் பரப்புரை மற்றும் வாதாடல் (Advocacy) பணிகளைத் தொடங்க நாம் உடனடியாகச் செயல்பட வேண்டும்.

6. முடிவுரை: 61வது கூட்டத்தொடருக்கான ஆணை

ஆதாரங்கள் தெளிவாக உள்ளன: உள்நாட்டுப் பொறிமுறைகள் (OMP, CID) அரசக் குற்றவாளிகளை விசாரிக்க இயலாது என்பதையும், "சிங்களமயமாக்கல்" திட்டம் போருக்குப் பிந்தைய சமூகக் கட்டமைப்பை அழித்து வருகிறது என்பதையும் காட்டுகின்றன. இலங்கையை நிகழ்ச்சி நிரல் 2-ன் கீழ் வைத்திருப்பதன் மூலம், UNHRC தனது நெறிமுறைகளை இழக்கும் அபாயம் உள்ளது.

எனவே, இலங்கை தொடர்பான விடயத்தை நிகழ்ச்சி நிரல் 4-க்கு மாற்றுவது இன்றியமையாதது. இது ஒரு நடைமுறை மாற்றம் மட்டுமல்ல, பேரவையின் நேர்மையைப் பாதுகாப்பதற்கும், நீண்டகாலமாக மறுக்கப்பட்ட நீதியை வழங்கக்கூடிய ஒரு ஆணையாளரை நியமிப்பதற்கும் தேவையான ஒரு பரிகார நடவடிக்கையாகும்.

In solidarity,

Wimal Navaratnam

Human Rights Advocate | ABC Tamil Oli (ECOSOC)

Email: tamilolicanada@gmail.com

Search This Blog