ஐ.நா நிபுணர்களின் இலங்கை எச்சரிக்கை: Sept 28, 2026 Ref:OL LKA 5/2026

ENGLISH | TAMIL ( தமிழ் )

உத்தேச NGO சட்டம் சிவில் சமூகத்திற்கு அச்சுறுத்தல்; பென் சோல், லியோபோல்டோ மல்டொனாடோ குட்டிரெஸ், ஜினா ரொமேரோ மற்றும் அன்ட்ரியா போலானோஸ் வர்காஸ் ஆகிய ஐ.நா சிறப்பு நிபுணர்கள் கூட்டாக தலையீடு!

கொழும்பு / ஜெனீவா — 2026 செப்டம்பர் 28 தேதியிட்ட அதிகாரபூர்வ கூட்டு அறிக்கை ஒன்றின் மூலம் (குறிப்பு: OL LKA 5/2026), ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் நான்கு சிறப்பு நிபுணர்கள் (Special Rapporteurs) இலங்கையின் உத்தேச அரச சார்பற்ற நிறுவனங்கள் (பதிவு மற்றும் கண்காணிப்பு) சட்டமூலம் 2026 தொடர்பில் இலங்கை அரசாங்கத்திற்கு கடுமையான எச்சரிக்கையை விடுத்துள்ளனர். இந்த சட்டமூலம் சிவில் சமூகத்தின் மீது அதீதமான, அத்துமீறலான மற்றும் தண்டனைக்குரிய கட்டுப்பாடுகளை விதிப்பதாகவும், இது பாதிக்கப்பட்டவர்களால் முன்னெடுக்கப்படும் முயற்சிகள், மனித உரிமை ஆர்வலர்கள் மற்றும் சிறுபான்மை சமூகங்களை—குறிப்பாக வடக்கு மற்றும் கிழக்கில்—முடக்கும் அபாயத்தை ஏற்படுத்துவதாகவும் ஐ.நா நிபுணர்கள் எச்சரித்துள்ளனர்.

இந்த அதிகாரபூர்வ தலையீடானது, பென் சோல் (பயங்கரவாத ஒழிப்பு மற்றும் மனித உரிமைகள் தொடர்பான சிறப்பு நிபுணர்), லியோபோல்டோ மல்டொனாடோ குட்டிரெஸ் (கருத்துச் சுதந்திரம் மற்றும் வெளியீட்டுச் சுதந்திரம்), ஜினா ரொமேரோ (அமைதியான முறையில் ஒன்றுகூடல் மற்றும் சங்கம் அமைப்பதற்கான சுதந்திரம்) மற்றும் அன்ட்ரியா போலானோஸ் வர்காஸ் (மனித உரிமைப் பாதுகாவலர்களின் நிலை) ஆகியோரால் கூட்டாக சமர்ப்பிக்கப்பட்டுள்ளது.

வடக்கு மற்றும் கிழக்கில் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கும் தமிழ் அமைப்புகளுக்கும் கடுமையான அச்சுறுத்தல்கள்

இலங்கையின் பெரும்பான்மைத் தமிழர்கள் வாழும் பகுதிகளில், உணர்திறன் வாய்ந்த மனித உரிமைப் பிரச்சினைகளில் பணியாற்றும் அடிமட்ட அமைப்புகள், பாதிக்கப்பட்டவர்களின் குடும்பங்கள் மற்றும் சிவில் சமூக செயற்பாட்டாளர்களுக்கு, இந்த சட்டமூலத்தின் பரந்த நிர்வாக அதிகாரங்கள் எவ்வாறு நேரடி ஆபத்தை ஏற்படுத்துகின்றன என்பதை ஐ.நா அறிக்கை சுட்டிக்காட்டுகிறது.

●       காணாமல் ஆக்கப்படுதல், காணி உரிமைகள் மற்றும் நீதியை இலக்கு வைத்தல்: நடைமுறை தெளிவின்மை மற்றும் தன்னிச்சையான அனுமதி வழிமுறைகள் ஆகியவை, பலவந்தமாகக் காணாமல் ஆக்கப்பட்டோர், காணி உரிமைகள், நிலைமாறுகால நீதி, நல்லாட்சி மற்றும் சிறுபான்மையினர் உரிமைகள் தொடர்பில் பணியாற்றும் குழுக்களை விகிதாசாரமற்ற முறையில் பாதிக்கும் அகநிலைச் செயலாக்கத்திற்கு (subjective implementation) வழிவகுக்கின்றன.

●       ஆழமாக வேரூன்றிய கண்காணிப்பு மற்றும் வரலாற்று ரீதியான அடக்குமுறை: ஐ.நா பிரதிநிதிகளின் இலங்கை விஜயங்களின் கண்டுபிடிப்புகளை நினைவுகூர்ந்த நிபுணர்கள், காணாமல் ஆக்கப்படுதல் மற்றும் காணி உரிமைகளுக்காக வாதிடும் குழுக்களுக்குப் பதிவை முறைசாரா ரீதியில் மறுக்கும் தொடர்ச்சியான நடைமுறை வடக்கு மற்றும் கிழக்கில் காணப்படுவதைக் குறிப்பிட்டனர். மாவட்ட அல்லது பிரதேச செயலாளர்களின் உள்ளூர் கண்காணிப்பு ஏற்கனவே சுயாதீன செயற்பாடுகளுக்கு கடுமையான தடைகளை உருவாக்குகிறது.

●       பழிவாங்கல்களுக்கு மத்தியில் அச்சுறுத்தும் தாக்கம்: இந்த சட்டமூலத்தை நடைமுறைப்படுத்துவது, அரச கண்காணிப்பு, அச்சுறுத்தல், வீடுகளில் சோதனையிடுதல், தன்னிச்சையான கைதுகள் மற்றும் மனித உரிமைப் பாதுகாவலர்களுக்கு எதிராக ஏற்கனவே ஆவணப்படுத்தப்பட்ட பழிவாங்கும் நடவடிக்கைகளை மேலும் தீவிரப்படுத்தும் அபாயத்தைக் கொண்டுள்ளது. சட்டமூலத்தின் மூலம் வழங்கப்படும் பரந்த தன்னிச்சையான அதிகாரங்கள், நியாயமான மனித உரிமை ஆவணப்படுத்தல் மற்றும் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கான குரலெழுப்பும் செயற்பாடுகளை குற்றமாக்குவதற்கு ஆயுதமாகப் பயன்படுத்தப்படும் என ஐ.நா நிபுணர்கள் எச்சரித்துள்ளனர்.

2026 அரச சார்பற்ற நிறுவனங்கள் சட்டமூலத்தின் முக்கிய கடுமையான பிரிவுகள்

1980 ஆம் ஆண்டின் தொண்டர் சமூக சேவை நிறுவனங்கள் சட்டத்தை மாற்றுவதற்காக வடிவமைக்கப்பட்டுள்ள உத்தேச சட்டமூலம், தீவிரமான ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்பொன்றை நிறுவுகிறது:

●       கட்டாயப் பதிவு மற்றும் குற்றமாக்கல்: பதிவு செய்யப்படாத ஒரு குழுவை நடத்துவது கிரிமினல் குற்றமாக ஆக்கப்படுவதுடன், மஜிஸ்திரேட் நீதிமன்றத்தின் ஊடாக 1 மில்லியன் ரூபா வரை அபராதம் விதிக்கப்படலாம். பணிப்பாளர்கள் மற்றும் நிர்வாக உத்தியோகத்தர்கள் கூட்டு குற்றவியல் பொறுப்பை எதிர்கொள்கின்றனர்; இது நிரூபிக்கும் சுமையை நடைமுறையில் தலைகீழாக மாற்றுகிறது.

●       அடிமட்ட மற்றும் முறைசாரா குழுக்களும் உள்ளடக்கம்: இந்த சட்டமூலத்தின் வரையறை, முறையான சர்வதேச மற்றும் உள்நாட்டு அரச சார்பற்ற நிறுவனங்களை மட்டுமன்றி, முறைசாரா சமூகக் குழுக்கள், தொண்டர் வலையமைப்புகள், தற்காலிகமாக ஒன்றிணைந்த அமைப்புகள், நுண்நிதி அமைப்புகள் மற்றும் ஐந்து அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட நபர்களால் உருவாக்கப்பட்ட உள்ளூர் அறக்கட்டளைகளையும் உள்ளடக்குகிறது.

●       அரச கொள்கையுடன் கட்டாயம் இணங்குதல்: 15 ஆவது பிரிவானது நிறுவனங்களை "அரசாங்கத்தின் கொள்கைகளுடன் இணங்கிச் செயற்பட" நிர்ப்பந்திக்கிறது, தேர்தல் காலத்திற்கு முன்பாக அரசியல் சித்தாந்தங்களை ஆதரிக்கும் செயற்பாடுகளைத் தடைசெய்கிறது, மேலும் இறையாண்மை அல்லது பொது ஒழுங்கைப் பாதிக்கும் நடவடிக்கைகளைத் தடைசெய்கிறது.

●       பிடியாணை இல்லாத சோதனைகள் மற்றும் தரவுப் பகிர்வு: 5 ஆவது பிரிவானது, அரசால் நியமிக்கப்பட்ட அதிகாரியொருவர் (Competent Authority) நீதிமன்ற தேடுதல் பிடியாணை இல்லாமல் அரச சார்பற்ற நிறுவனங்களின் வளாகங்களுக்குள் நுழையவும், உள்ளக ஆவணங்களை நகலெடுக்கவும், பணியாளர்கள் மற்றும் நிதி விவரங்களை ஆய்வு செய்யவும், கூட்டங்களில் கலந்து கொள்ளவும், பயங்கரவாத நிதியுதவி தடுப்பு மற்றும் பாதுகாப்பு அதிகாரிகளுடன் நிறுவனத்தின் உள்ளகத் தரவுகளைப் பகிர்ந்து கொள்ளவும் அதிகாரம் அளிக்கிறது.

●       பாதுகாப்பு காரணங்களுக்காக தன்னிச்சையாக கலைத்தல்: 16 மற்றும் 18 ஆவது பிரிவுகள் "தேசியப் பாதுகாப்பு, பிராந்திய ஒருமைப்பாடு அல்லது இறையாண்மைக்கு குந்தகம் விளைவிக்கும் அல்லது அச்சுறுத்தலாகச் செயற்படுதல்" போன்ற தெளிவற்ற கருத்துக்களின் அடிப்படையில் இடைநிறுத்தம் அல்லது பதிவை ரத்து செய்ய அங்கீகரிக்கின்றன; நிராகரிக்கப்பட்ட விண்ணப்பதாரர்களுக்கு மேன்முறையீடு செய்வதற்கான குறிப்பிட்ட உரிமைகள் எதுவும் இதில் இல்லை.

குறைபாடுகளுடைய பயங்கரவாத ஒழிப்பு சாக்குப்போக்கு

நிதி நடவடிக்கைச் செயலணியின் (FATF) பண மோசடி தடுப்பு மற்றும் பயங்கரவாத நிதியுதவி தடுப்பு (AML/CFT) தரநிலைகளைப் பூர்த்தி செய்வதற்காக, ஒக்டோபர் 2026 இல் ஆசியா/பசிபிக் குழுவால் மேற்கொள்ளப்படவுள்ள மதிப்பீட்டிற்கான தயாரிப்புகளின் ஒரு பகுதியாகவே இந்த சட்டமூலம் நியாயப்படுத்தப்படுவதாக இலங்கை அரசாங்கம் கூறுகிறது.

எவ்வாறாயினும், ஒட்டுமொத்தமான கட்டுப்பாடுகளுக்குப் பதிலாக இலக்கு வைக்கப்பட்ட, ஆபத்து அடிப்படையிலான ஒழுங்குமுறையை கட்டாயமாக்கும் FATF இன் 8 ஆவது பரிந்துரையை இந்த சட்டமூலம் மீறுவதாக ஐ.நா நிபுணர்கள் வலியுறுத்தியுள்ளனர். அரச சார்பற்ற நிறுவனங்கள் தொடர்பான இலங்கையின் தேசிய ஆபத்து மதிப்பீடானது (ஜனவரி 2026), நிரூபிக்கப்பட்ட பயங்கரவாத நிதியுதவிக்கான குறைந்தபட்ச ஆதாரங்களுடன், இந்தத் துறையின் உள்ளார்ந்த ஆபத்தை 'குறைந்தது முதல் நடுத்தரமானது' என மதிப்பிட்டுள்ளதை நிபுணர்கள் சுட்டிக்காட்டினர். அனைத்து சிவில் சமூக செயற்பாட்டாளர்கள் மீதும் அதீத கட்டுப்பாடுகளை விதிக்கவும், சந்தேகத்தை ஏற்படுத்தவும் பயங்கரவாத ஒழிப்பை ஒரு சாக்குப்போக்காகப் பயன்படுத்துவது, சிவில் மற்றும் அரசியல் உரிமைகளுக்கான சர்வதேச உடன்படிக்கையின் (ICCPR) 22 ஆவது பிரிவின் கீழான சர்வதேச மனித உரிமை கடமைகளுக்கு முரணானதாகும்.

சர்வதேச சட்ட ரீதியான ஆய்வை சிவில் சமூகம் வரவேற்கிறது

ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் தலையீட்டிற்குப் பதிலளிக்கும் வகையில், ECOSOC ஆலோசனை அந்தஸ்துடன் இயங்கும் சர்வதேச சிவில் சமூகம் மற்றும் புலம்பெயர் அமைப்புகள், ஐ.நா சிறப்பு நிபுணர்களின் நடவடிக்கைக்கு தமது வலுவான ஆதரவை வெளிப்படுத்தின.

கூட்டறிக்கை வெளியிடப்பட்டதைத் தொடர்ந்து வெளியிடப்பட்ட அறிக்கையில், ABC தமிழ் ஒளி (ECOSOC) அமைப்பின் பிரதிநிதி விமல் நவரட்ணம், சிறப்பு நிபுணர்களான பென் சோல், லியோபோல்டோ மல்டொனாடோ குட்டிரெஸ், ஜினா ரொமேரோ மற்றும் அன்ட்ரியா போலானோஸ் வர்காஸ் ஆகியோரின் தகுந்த நேரத்திலான நடவடிக்கைக்கு தனது ஆழ்ந்த நன்றியையும் மனமார்ந்த வாழ்த்துக்களையும் தெரிவித்தார். இந்த உயர்மட்ட சர்வதேச சட்ட ரீதியான கண்காணிப்பானது, சிவில் சமூக செயற்பாட்டாளர்கள், மனித உரிமைப் பாதுகாவலர்கள் மற்றும் பொறுப்புக்கூறல் மற்றும் நீதிக்காகப் போராடும் பாதிக்கப்பட்ட சமூகங்களுக்கு, குறிப்பாக வடக்கு மற்றும் கிழக்கு மாகாணங்கள் முழுவதும், ஒரு அத்தியாவசியமான உயிர்நாடியாகவும், முக்கிய கவசமாகவும் அமைகிறது என்பதை நவரட்ணம் வலியுறுத்தினார்.

அரசாங்கத்தின் பொறுப்புக்கூறலுக்கான ஐ.நாவின் கோரிக்கைகள்

ஐ.நா சிறப்பு நிபுணர்கள் இலங்கை அரசாங்கத்திடம் உத்தியோகபூர்வமாக நான்கு முக்கிய கோரிக்கைகளை முன்வைத்துள்ளனர்:

1.     ஐ.நாவின் மனித உரிமைப் பகுப்பாய்வு தொடர்பான முறையான சட்டக் கருத்துக்களை வழங்குதல்.

2.     சங்கம் அமைப்பதற்கான சர்வதேச தரநிலைகள் (ICCPR பிரிவு 22) மற்றும் FATF விதிகளுக்கு இந்த சட்டமூலம் எவ்வாறு இணங்குகிறது என்பதை விளக்குதல்.

3.     சர்வதேச கடப்பாடுகளுடன் இணைந்திருப்பதை உறுதிசெய்ய, இந்த சட்டமூலம் திரும்பப் பெறப்படுமா அல்லது விரிவாகத் திருத்தப்படுமா என்பதைத் தெளிவுபடுத்துதல்.

4.     அனைவரையும் உள்ளடக்கிய, வெளிப்படையான மற்றும் பிரதிநிதித்துவமான பொது மக்கள் கலந்தாலோசனை செயல்முறைக்கு அனுமதிக்கும் வகையில், சட்டமூலத்தின் வரைவு உரை வெளியிடப்படுமா என்பதைக் குறிப்பிடுதல்.

ஐ.நாவின் இந்தக் கடிதப் பரிமாற்றம் மற்றும் அரசுகளின் பதில்கள் ஆகியவை ஐ.நா மனித உரிமைகள் அறிக்கையிடல் இணையதளத்தில் வெளியிடப்படுவதற்கும், ஐ.நா மனித உரிமைகள் பேரவையின் பரிசீலனைக்கு சமர்ப்பிக்கப்படுவதற்கும் திட்டமிடப்பட்டுள்ளன.

Wimal Navaratnam

Civil Society Advocate & NGO Representative to the UN Human Rights Council | Independent Researcher | ABC Tamil Oli (ECOSOC)

Email: tamilolicanada@gmail.com

Intended audience and use: Policymakers, international legal bodies, human rights investigators, forensic researchers, advocacy organizations, and affected communities. 

Use: Executive Summary and timeline for rapid briefing; consolidated legal framework for legal assessment; appendices for source verification and methodological transparency.